आइये जाने अनुच्छेद 370 और 35A क्या हैं ?

370 and 35A

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अनुच्छेद (Articles) 370 और 35A क्या हैं?:-

What is Article 370 :-

17 अक्टूबर 1949 को संविधान में शामिल, अनुच्छेद 370 भारतीय संविधान से जम्मू-कश्मीर को छूट देता है (केवल अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 370 को छोड़कर) और राज्य को अपने संविधान का मसौदा तैयार करने की अनुमति देता है। यह जम्मू और कश्मीर के संबंध में संसद की विधायी शक्तियां प्रतिबंधित करता है। अभिगम के साधन (IoA) में शामिल विषयों पर एक केंद्रीय कानून (central law)का विस्तार करने के लिए, राज्य सरकार के साथ परामर्श Consultation की आवश्यकता है। लेकिन इसे अन्य मामलों में विस्तारित Extend करने के लिए, राज्य सरकार की सहमति अनिवार्य है।आईओए IOA तब चलन में आया जब भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम Indian independence act, 1947 ने ब्रिटिश भारत को भारत और पाकिस्तान Pakistan में विभाजित किया।

                 जम्मू और कश्मीर क्या में बदल गया है:-

कुछ 600 रियासतों के लिए जिनकी स्वतंत्रता पर संप्रभुता Sovereignty को बहाल किया गया था, अधिनियम ने तीन विकल्प दिए: एक स्वतंत्र देश  Independent country रहने के लिए, भारत के डोमिनियन में शामिल होने, या पाकिस्तान Pakistan के डोमिनियन में शामिल होने और दोनों देशों में से किसी के साथ शामिल होने के लिए एक आईओए IOA के माध्यम से होना था । हालांकि कोई निर्धारित प्रपत्र Form प्रदान नहीं किया गया था, इसलिए इसमें शामिल होने वाला राज्य उन शर्तों को निर्दिष्ट कर सकता है जिन पर वह शामिल होने के लिए सहमत था।

राज्यों के बीच अनुबंध के लिए अधिकतम पैक्टा सन्ट सर्वंडा (संधि का सद्भाव) है, अर्थात राज्यों के बीच वादों को सम्मानित Honored किया जाना चाहिए; यदि अनुबंध का उल्लंघन breach of contract होता है, तो सामान्य नियम यह है कि पार्टियों Parties , को मूल स्थिति में बहाल किया जाना है।

371A से 371 तक कई अन्य राज्यों को अनुच्छेद 371 के तहत विशेष दर्जा Special status  प्राप्त है।

 

आइओए (IOA) में कश्मीर के लिए क्या शर्तें शामिल थीं:-

इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेसेशन Instrument of accession से जुड़ी अनुसूची ने संसद को केवल रक्षा, क्लाज 5 में कश्मीर इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेसशन में, जम्मू-कश्मीर के शासक राजा हरि सिंह ने स्पष्ट रूप से उल्लेख किया कि एक्ट या इंडियन इंडिपेंडेंस एक्ट Indian Independence Act के किसी भी संशोधन an amendment द्वारा मेरे इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेस के नियम अलग-अलग नहीं हो सकते, जब तक कि मेरे द्वारा ऐसा कोई संशोधन an amendment स्वीकार नहीं किया जाता। इस इंस्ट्रूमेंटन के लिए साधन पूरक खंड 7 में कहा गया है कि इस उपकरण equipment ,में कुछ भी भारत Bharat  के किसी भी भविष्य के संविधान constitution को स्वीकार करने या किसी भी भविष्य के संविधान constitution के तहत भारत सरकार के साथ व्यवस्था में प्रवेश करने के लिए मेरे विवेक को प्राप्त करने के लिए मुझे किसी भी तरह से प्रतिबद्ध Committed नहीं माना जाएगा।

परिग्रहण कैसे हुआ(How the accession took place): –

                                राजा हरि सिंह ने शुरू में भारत और पाकिस्तान Pakistan के साथ स्वतंत्र और हस्ताक्षर समझौते पर बने रहने का फैसला किया था और पाकिस्तान Pakistan ने वास्तव में इस पर हस्ताक्षर किए थे। लेकिन पाकिस्तान से आए दुनिया के आदिवासियों और सेना के लोगों के आक्रमण के बाद, उन्होंने भारत से मदद मांगी, जिसके बदले में कश्मीर Kashmir को भारत में लेने की मांग की गई। हरि सिंह ने 26 अक्टूबर, 1947 को इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेसेशन  Instrument of accession पर हस्ताक्षर किए और गवर्नर जनरल लॉर्ड माउंटबेटन Governor General Lord Mountbatten ने 27 अक्टूबर, 1947 को इसे स्वीकार कर लिया । भारत सरकार ने 1948 में J & K पर भारत सरकार के श्वेत पत्र में कहा गया है कि परिग्रहण को अस्थायी रूप से अस्थायी और अनंतिम माना जाता है। J & K मंत्री शेख अब्दुल्ला को एक पत्र में 17 मई 1949 को प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने वल्लभभाई पटेल और एन गोपालस्वामी अय्यंगार की सहमति से लिखा था। यह भारत सरकार की नीति है, जिसे सरदार पटेल Saardar patel और मेरे द्वारा, कई मौकों पर कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर का संविधान Constitution of Jammu and Kashmir राज्य के लोगों द्वारा निर्धारित संविधान constitution सभा में प्रतिनिधित्व के लिए निर्धारित किया गया विषय है। ।

अनुच्छेद 370 को कैसे लागू किया गया:-

मूल मसौदा जम्मू और कश्मीर सरकार द्वारा दिया गया था। संशोधन और वार्ता के बाद अनुच्छेद 306A (अब 370) 27 मई, 1949 को संविधान सभा में पारित किया गया था। इस प्रस्ताव को आगे बढ़ाते हुए अय्यंगार Ayyangar ने कहा कि हालांकि, पूर्ण भारत complete india की स्थिति बनने पर जनमत संग्रह कराने की पेशकश की गई थी, और यदि परिग्रहण Accession हुआ था तब इसकी पुष्टि नहीं की जाती है कि हम कश्मीर Kashmir को भारत से अलग करने के रास्ते में नहीं खड़े होंगे

17 अक्टूबर 1949 को, जब भारत संविधान सभा द्वारा अनुच्छेद 370 को संविधान में अंतत: शामिल किया गया, अय्यंगार ने जम्मू-कश्मीर संविधान सभा द्वारा एक अलग संविधान की जनमत संग्रह और मसौदा draft  तैयार करने की भारत की प्रतिबद्धता commitment दोहराई।

               क्या धारा 370 A एक अस्थायी प्रावधान था (Was section 370 A a temporary provision):-

यह संविधान के भाग XXI का पहला लेख है। इस भाग का शीर्षक अस्थायी संक्रमणकालीन Temporary transitional और विशेष प्रावधान है। धारा 370 को इस अर्थ में अस्थायी माना जा सकता है कि जम्मू-कश्मीर संविधान सभा को इसे संशोधित करने / हटाने / बनाए रखने का अधिकार था। एक और व्याख्या थी कि एक जनमत संग्रह referendum तक पहुंच अस्थायी थी। केंद्र सरकार ने पिछले साल संसद में एक लिखित उत्तर में कहा, अनुच्छेद 370 Article 370 को हटाने का कोई प्रस्ताव नहीं है। कुमारी विजयलक्ष्मी (2017) में दिल्ली उच्च न्यायालय Supreme court  ने एक याचिका भी खारिज कर दी जिसमें कहा गया था कि अनुच्छेद 370 Article 370 अस्थायी है और इसकी निरंतरता संविधान पर एक धोखा है। ।

अप्रैल 2018 में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि हेडनोट Headnote के बावजूद अस्थायी शब्द Temporary word 370 का इस्तेमाल अस्थायी नहीं है। संपत प्रकाश (1969) में SC ने धारा 370 को अस्थायी मानने से इनकार कर दिया। पांच न्यायाधीशों वाली खंडपीठ The bench ने कहा कि धारा 370 कभी भी बंद नहीं होगी। इस प्रकार यह एक स्थायी प्रावधान है।

क्या धारा 370 को हटाया जा सकता है Can Section 370 be removed:-

                                हाँ, अनुच्छेद 370 (3) एक राष्ट्रपति president  के आदेश द्वारा विलोपन की अनुमति Erasure permission देता है। हालांकि, ऐसा आदेश जम्मू-कश्मीर संविधान सभा की सहमति से पहले होना है। चूंकि 26 जनवरी, 1957 को इस तरह की एक सभा को भंग कर दिया गया था, इसलिए यह एक दृश्य है जिसे अब और नहीं हटाया जा सकता है। लेकिन दूसरा दृष्टिकोण point of view यह है कि यह किया जा सकता है लेकिन केवल राज्य विधानसभा State assembly की सहमति से।

भारतीय संघ के लिए धारा 370 का क्या महत्व है What is the importance of Article 370 for the Indian Union:-

                        अनुच्छेद 370 में अनुच्छेद 1 का उल्लेख है जिसमें राज्यों की सूची में जम्मू-कश्मीर Jammu and Kashmir शामिल है। अनुच्छेद 370 को एक सुरंग के रूप में वर्णित किया गया है जिसके माध्यम से संविधान को जम्मू-कश्मीर में लागू किया जाता है। नेहरू ने हालांकि 27 नवंबर 1963 को लोकसभा loksabha  में कहा कि अनुच्छेद 370 मिट गया है। भारत ने जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान के प्रावधानों का विस्तार करने के लिए अनुच्छेद 370 का कम से कम 45 बार उपयोग किया है। यह एकमात्र तरीका है जिसके माध्यम से केवल राष्ट्रपति आदेश president order  भारत ने जम्मू-कश्मीर के विशेष दर्जे के प्रभाव को लगभग शून्य कर दिया है। 1954 के आदेश तक, लगभग पूरे संविधान को जम्मू और कश्मीर तक विस्तारित extended guideline किया गया था जिसमें अधिकांश संवैधानिक संशोधन भी शामिल थे। संघ सूची में 97 में से निन्यानबे प्रविष्टियां जम्मू-कश्मीर पर लागू होती हैं और समवर्ती सूची Concurrent list की 47 वस्तुओं में से 26 को विस्तारित कर दिया गया है। 395 लेखों में से 260 को राज्य के अलावा 12 अनुसूचियों  schedules के लिए बढ़ाया गया है।

केंद्र ने जम्मू और कश्मीर संविधान के कई प्रावधानों में संशोधन करने के लिए भी अनुच्छेद 370 का उपयोग किया है, हालांकि अनुच्छेद 370 के तहत राष्ट्रपति को वह शक्ति नहीं दी गई थी। अनुच्छेद 356 को बढ़ाया गया था, हालांकि एक समान प्रावधान जो पहले से ही जम्मू-कश्मीर संविधान के अनुच्छेद 92 में था, जिसकी आवश्यकता थी राष्ट्रपति के आदेश के साथ ही राष्ट्रपति शासन का आदेश दिया जा सकता है। विधानसभा द्वारा चुने जा रहे राज्यपाल  governor के लिए प्रावधानों को बदलने के लिए अनुच्छेद 370 का इस्तेमाल राष्ट्रपति के उम्मीदवार के रूप में परिवर्तित करने के लिए किया गया था। पंजाब में एक वर्ष से अधिक समय तक राष्ट्रपति शासन President’s Rule का विस्तार करने के लिए सरकार को 59 वें, 64 वें, 67 वें और 68 वें संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता थी, लेकिन जम्मू-कश्मीर में अनुच्छेद 370 को लागू करने से एक ही परिणाम प्राप्त हुआ। फिर से, अनुच्छेद 249 (राज्य की प्रविष्टियों को कानून बनाने के लिए संसद की शक्ति Power of Parliament to legislate state entries) ) विधानसभा द्वारा एक प्रस्ताव के बिना और राज्यपाल की सिफारिश के बिना जम्मू-कश्मीर तक बढ़ा दिया गया था। कुछ मायनों में, अनुच्छेद 370 अन्य राज्यों की तुलना में जम्मू-कश्मीर शक्तियों Jammu and Kashmir powers को कम करता है। यह जम्मू और कश्मीर Jammu and Kashmir  की तुलना में आज भारत Bharat के लिए अधिक उपयोगी है।

                                       क्या यह देखने में कोई आधार है कि जम्मू-कश्मीर भारत का हिस्सा होने के लिए अनुच्छेद 370 आवश्यक है Is there any basis in seeing that Article 370 is necessary for Jammu and Kashmir to be a part of India:-

                     जम्मू और कश्मीर संविधान का अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर को भारत का अभिन्न Integral अंग घोषित करता है। संविधान की प्रस्तावना में न केवल संप्रभुता Sovereignty का दावा है, बल्कि जम्मू-कश्मीर संविधान की वस्तु के बारे में स्पष्ट रूप से स्वीकारोक्ति Confession है जो भारत के संघ राज्य के मौजूदा संबंधों को इसके अभिन्न अंग के रूप में परिभाषित Explain करता है। इसके अलावा राज्य के लोगों को स्थायी नागरिक नहीं नागरिकों के रूप में संदर्भित किया जाता है। धारा 370 एकीकरण Integration का मुद्दा नहीं बल्कि स्वायत्तता का मुद्दा Autonomy issue है। जो लोग इसके विलोपन Erasure की वकालत करते हैं वे एकीकरण Integration के बजाय एकरूपता से अधिक चिंतित हैं।

अनुच्छेद 35A क्या है What is Article 35A:-

अनुच्छेद 35 ए अनुच्छेद 370 से उपजा है, 1954 में एक राष्ट्रपति के आदेश Presidential order के माध्यम से पेश किया गया है। अनुच्छेद 35 ए इस मायने में अद्वितीय है कि यह संविधान के मुख्य निकाय में प्रकट नहीं होता है अनुच्छेद 36 के तुरंत बाद अनुच्छेद 35 आता है लेकिन परिशिष्ट में आता है। अनुच्छेद 35A राज्यों को स्थायी निवासियों Permanent residents और उनके विशेष अधिकारों और विशेषाधिकारों को परिभाषित करने के लिए जम्मू-कश्मीर विधायिका Jammu and Kashmir legislature को अधिकार देता है।

     इसे क्यों चुनौती दी जा रही है Why it is being challenged:-

                           सर्वोच्च न्यायालय Supreme Court यह जांच करेगा कि क्या यह असंवैधानिक है या संविधान Unconstitutional or constitutional की मूल संरचना का उल्लंघन करता है। लेकिन जब तक इसे बरकरार नहीं रखा जाता, कई राष्ट्रपति आदेश Presidential order संदिग्ध हो सकते हैं। अनुच्छेद 358 अनुच्छेद 368 में दी गई संशोधित प्रक्रिया के अनुसार पारित नहीं किया गया था, लेकिन राष्ट्रपति आदेश के माध्यम से जम्मू-कश्मीर  Jammu Kashmir संविधान सभा की सिफारिश पर डाला गया था।

 

अनुच्छेद 370 न केवल संविधान constitution का हिस्सा है, बल्कि संघवाद का भी हिस्सा है जो बुनियादी संरचना है। तदनुसार न्यायालय ने अनुच्छेद 370 के तहत क्रमिक Serial राष्ट्रपति आदेशों को बरकरार रखा है।

 

चूंकि अनुच्छेद 35 ए 1973 के बुनियादी ढांचे के सिद्धांत Basic principle को वामन राव (1981) के अनुसार बताता है, इसलिए इसे बुनियादी संरचना basic structure के टचस्टोन पर परीक्षण नहीं किया जा सकता है। भूमि की खरीद पर कुछ प्रकार के प्रतिबंध पूर्वोत्तर Northeast और हिमाचल प्रदेश सहित कुछ अन्य राज्यों में भी लागू हैं। विभिन्न राज्यों में अविभाजित Undivided आंध्र प्रदेश के लिए अनुच्छेद 371 डी के तहत प्रवेश और यहां तक ​​कि नौकरियों में भी डोमिसाइल-आधारित आरक्षण Domicile-Based Reservation का पालन किया जाता है। केंद्र ने हाल ही में एससी एसटी ओबीसी और अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के साथ रहने वाले लोगों के लिए जम्मू-कश्मीर आरक्षण का लाभ देने का फैसला किया है। अनुच्छेद 35A Article 35A पर स्पॉटलाइट वापस फेंकता है।

 धारा 370 एवं 35 A  की  समापन Closing section 370 and 35A: –

   भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाले केंद्र द्वारा संसद Parliament  के दोनों सदनों में प्रस्ताव पेश किए जाने के बाद संसद ने भारतीय संविधान indian constitution के अनुच्छेद 370 को भंग करने और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू और कश्मीर और लद्दाख Jammu and Kashmir and Ladakh) में विभाजित करने का फैसला किया।

राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद Ram Nath Kovind  ने शुक्रवार को जम्मू और कश्मीर के विभाजन के लिए कानून बनाने की स्वीकृति दी, और दो केंद्र शासित प्रदेश  Union Territory जम्मू और कश्मीर और लद्दाख Jammu and Kashmir and Ladakh 31 अक्टूबर को अस्तित्व में आएंगे।

 

संसद ने इस सप्ताह की शुरुआत में राज्य को एक बोल्ड और दूरगामी निर्णय लेने के लिए कानून को मंजूरी दी थी, जो कि एक उग्रवादी उग्रवाद आंदोलन Insurgency movement के केंद्र में एक क्षेत्र के नक्शे Area map ,और भविष्य को फिर से बनाने का प्रयास करता है।

 

भारतीय जनता पार्टी  Bhartiya janata party के नेतृत्व वाले केंद्र द्वारा संसद के कश्मीर के दोनों सदनों में प्रस्ताव पेश किए जाने के बाद संसद द्वारा भारतीय संविधान indian constitution के अनुच्छेद 370 को भंग करने और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू और कश्मीर और लद्दाख Jammu and Kashmir and Ladakh) में विभाजित करने के निर्णय के दिन अधिकारियों ने कानून, के निरस्त होने के बाद किसी भी तरह के सार्वजनिक विरोध प्रदर्शन Public protest को विफल करने के लिए, पहले से ही सख्त कार्रवाई Strict action की थी। रविवार की रात अधिकारियों ने घाटी में कुल सूचना ब्लैकआउट blackout  में डालते हुए इंटरनेट मोबाइल कनेक्टिविटी और स्थानीय केबल टेलीविजन नेटवर्क को बंद कर दिया। आधी रात को, नागरिकों citizens  ने बड़े पैमाने पर सैन्य टुकड़ी देखा। घाटी भर में हजारों अर्धसैनिक बलों SSB forces  और पुलिस कर्मियों ने कांटेदार तारों और बैरिकेड के साथ सड़कों को सील  The seal कर दिया। राज्यपाल सत्य पाल मलिक Governor Satya Pal Malik के नेतृत्व वाले राज्य प्रशासन ने भी 5 अगस्त को 1200 बजे से सीआरपीसी की धारा 144 CRPC 144 लगा दी, जब तक कि “अगले आदेश तक Until further order ” नहीं आधिकारिक आदेश के अनुसार, “इस आदेश के अनुसार जनता का कोई आंदोलन नहीं होगा और सभी शैक्षणिक संस्थान Educational institution भी बंद रहेंगे। इस आदेश के संचालन की अवधि के दौरान किसी भी तरह की सार्वजनिक बैठक public meeting या रैलियों पर पूर्ण प्रतिबंध रहेगा।

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Posted by- Aditya pandey

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